9月2日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布新版《電力中長期市場基本規(guī)則(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)，向社會公開征求意見。這是自2020年發(fā)布《電力中長期交易基本規(guī)則》(發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號)以來，我國對中長期交易規(guī)則進行的又一次全面修訂，規(guī)則將儲能企業(yè)、虛擬電廠、負荷聚合商、智能微電網等新型經營主體列入電力市場成員，并明確了其參與中長期市場應具有的權利和義務，標志著我國電力市場化改革進入深化攻堅的新階段。新規(guī)的出臺，將對發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶、新型經營主體等各類市場成員產生深遠影響。

(來源：北極星電力市場網 作者：夢梵)

我國電力中長期交易規(guī)則歷經了兩次迭代，2016年12月，《電力中長期交易基本規(guī)則(暫行)》(發(fā)改能源〔2016〕2784號)問世，旨在規(guī)范和整合全國各地開展的電力直接交易、跨省跨區(qū)交易等各類交易品種，推動形成較為完整的電力中長期交易體系，實現(xiàn)電力交易的依法有序開展。

2020年7月，《電力中長期交易基本規(guī)則》(發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號)發(fā)布，這是對2016版《電力中長期交易基本規(guī)則(暫行)》的首次修訂，重點從市場準入退出、交易組織、價格機制、安全校核、市場監(jiān)管和風險防控等方面進行補充、完善，豐富了交易周期、交易品種和交易方式，標志著我國電力中長期交易制度體系初步建立。

與此前的規(guī)則相比，這次征求意見稿的內容更加全面完善。那么，這份文件會給各類市場主體帶來哪些影響?

一、規(guī)則之變：聚焦八大修訂亮點

通過閱讀“征求意見稿”，北極星電力市場網發(fā)現(xiàn)，本次修訂主要涵蓋以下核心內容，構成了影響市場主體的政策框架：

擴大覆蓋范圍：首次明確將儲能企業(yè)、虛擬電廠、負荷聚合商、智能微電網等新型經營主體納入中長期交易市場成員范圍，為其參與市場掃清了身份障礙。

豐富交易品種：在原有年度、月度交易基礎上，全面推廣分時段交易、帶電力曲線的交易簽約，并鼓勵開展多年長期合同、綠電交易等，交易體系更加精細多元。

健全價格機制：明確提出中長期交易價格機制應與現(xiàn)貨市場做好銜接，引導形成分時價格信號，約定電量、價格、結算參考點等關鍵要素，使價格更好反映供需和成本變化。值得注意的是，“征求意見稿”明確，中長期合同電價可選擇固定合同價格，也可與月度煤電價格指數(shù)、現(xiàn)貨市場均價等進行聯(lián)動。

細化運營規(guī)則：對市場注冊、交易組織、合同簽訂、結算調整等全流程進行了優(yōu)化與規(guī)范，提升了市場的規(guī)范性和運營效率。

明確綠電交易地位：綠色電力交易正式納入基本規(guī)則，可開展跨省跨區(qū)綠電交易、省內綠電交易，探索數(shù)年綠電交易常態(tài)化開市機制，為其提供了長效發(fā)展機制。

規(guī)范信息披露：強化了信息披露要求，增強市場透明度，相關主體需按照年、季、月、周、日等周期開展披露，保障各方的知情權和參與權。

建立風險防控體系：明確電力市場風險類型，推動構建事前預警、事中防范、事后處置的防控體系，維護市場成員合法權益。

明確市場技術支持：確立了電力交易平臺的“四統(tǒng)一”技術支持原則，即統(tǒng)一平臺架構、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一核心功能、統(tǒng)一交互規(guī)范，為構建全國統(tǒng)一電力市場奠定基礎。

二、市場主體影響分析：機遇與挑戰(zhàn)并存

(一) 發(fā)電企業(yè)：比拼綜合競爭力，綠色轉型是核心

“征求意見稿”規(guī)定了分時段、帶曲線的中長期交易，意味著發(fā)電企業(yè)必須更精準地預測和報價。這意味著高效、靈活的機組(如優(yōu)質煤電、燃氣發(fā)電、水電)將在市場中獲得更大收益空間，而調節(jié)能力弱、成本高的機組將面臨巨大壓力。

隨著更多新能源參與到市場交易中來，價格波動成為常態(tài)，企業(yè)需提升市場研判和交易能力，學會運用中長期合同等工具對沖風險，穩(wěn)定經營預期。

“征求意見稿”明確鼓勵綠電交易和簽訂多年合約，綠色轉型從“可選項”成為“必選項”，為風電、光伏等可再生能源提供了清晰的發(fā)展空間。而傳統(tǒng)火電企業(yè)需積極探索“火電+新能源”模式，將綠色電力轉化為新的競爭優(yōu)勢。

(二)售電公司：告別“價差”套利，邁向“服務”增值

征求意見稿明確，售電公司的義務包括：按照規(guī)則參與電力中長期市場，簽訂并履行各類電力交易合同，并為簽訂零售合同的電力用戶提供售電服務，界定了售電公司的主要業(yè)務職能。

隨著近期各地陸續(xù)發(fā)布電力零售市場批零價差上限規(guī)定，如超出上限標準，售電公司需與用戶進行超額收益分成，這也意味著簡單賺差價的時代已經結束。未來成功的售電公司需要是能夠為用戶提供綜合能源解決方案的服務商，而非簡單的電力中間商。

售電公司的核心競爭力正轉向專業(yè)的風險管控能力、個性化的用戶服務能力和豐富的增值服務產品(如能效管理、節(jié)能服務)，必須組建專業(yè)的交易團隊，能夠精準預測用戶負荷，并在批發(fā)市場中做好購電策略，在復雜的電力現(xiàn)貨市場中做好風險對沖，方能從容應對風云變幻的電力市場。

(三)電力用戶：獲得選擇主動權，用電管理可創(chuàng)收

電力用戶參與電力市場化交易，可通過與發(fā)電企業(yè)進行直接交易，選擇售電公司進行零售合同簽訂，或購買綠色電力套餐等方式，獲得優(yōu)惠的電價或更符合自身生產特性的用電服務，降低用電成本。

值得注意的是，“征求意見稿”鼓勵負荷聚合商、虛擬電廠發(fā)展，意味著需求響應成為用戶側新收益點。對于用電量大的工商業(yè)用戶，可通過調整用電行為(如在高峰時段削減負荷)，不僅可以節(jié)省電費，還可作為靈活性資源參與市場并獲得額外補償。

(四)新型經營主體：明確中長期身份地位同等

“征求意見稿”首次明確新型經營主體的中長期市場身份，并與其他經營主體享有平等的市場地位，可謂重大利好。

同時明確，新型經營主體包含單一技術和資源聚合兩類，可根據(jù)電力電量平衡需求靈活參與各時間尺度電力中長期交易，簽訂電力中長期合同并根據(jù)電網運行需要進行調用，實現(xiàn)市場化需求響應。

而對于獨立儲能，可通過峰谷價差套利、提供輔助服務、容量租賃等方式獲得收益;虛擬電廠(VPP) 和負荷聚合商可通過聚合分布式資源參與市場交易和需求響應，獲取收益分成，其巨大的靈活調節(jié)價值可以在中長期市場中展現(xiàn)。

結語

新版《電力中長期市場基本規(guī)則》征求意見稿的公布，是我國構建成熟電力市場體系的關鍵一步，對所有市場主體而言，既是挑戰(zhàn)也是機遇。

挑戰(zhàn)在于：市場競爭將更激烈，價格波動風險更大，對所有市場參與者的專業(yè)能力、風險意識和適應能力都提出了前所未有的高要求。

機遇在于：一個更加開放、規(guī)范、高效的市場環(huán)境，將為能夠提供低成本、高效率、綠色低碳電力的發(fā)電企業(yè)，能夠靈活調整用電行為、優(yōu)化成本的用戶，能夠提供高附加值能源服務的售電公司，以及能夠提供技術和聚合能力的新型經營主體，創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。

“征求意見稿”對所有市場主體發(fā)出的信號是明確的：快速提升自身的市場適應能力、風險管控能力和專業(yè)服務能力。主動擁抱變化、苦練內功的市場主體，才能在這場深刻的電力市場變革中把握機遇，贏得廣闊發(fā)展空間。